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中共芜湖县委办公室(县督查室)关于

十一届县委第九轮巡察整改情况的通报
 发布时间:2019-08-13 16:07  

根据县委巡察工作统一安排,2018年10月16日至11月28日,县委第二巡察组对中共芜湖县委办公室(县督查室)进行了巡察,并于2019年1月31日反馈了巡察意见。对照反馈意见,县委办公室(县督查室)坚持提高政治站位,深化了思想认识,成立了整改工作领导小组,制定了整改方案,细化了整改措施,逐项抓好了落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、突出政治站位,全面推进整改

县委办公室(县督查室)坚持把政治建设摆在首位,站在讲政治的高度,把落实巡察整改工作作为一项政治任务。2019年1月31日,县委第二巡察组反馈会议召开后,县委办公室(县督查室)立即召开了动员会议,第一时间就整改工作进行了安排部署。一是加强组织领导。成立了县委办公室(县督查室)落实县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组,主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长,各股室负责同志为成员,形成了人人肩上有担子、整改工作没有局外人的工作格局。自整改工作启动以来,县委办公室(县督查室)主任办公会议研究巡察整改工作3次。二是对标对表推进。针对县委第二巡察组提出的4个方面17项31个问题以及4个方面的意见建议,逐一对应,制定了42条整改措施。结合“严规矩、强监督、转作风”形式主义官僚主义集中整治专项行动,按照巡察整改工作流程要求,落实“315”工作法,分三阶段,保质保量按时序进度推进。截止目前,整改措施已完成39条,3条措施正在推进。通过整改,建立修订完善领导班子议事规则、主任办公会议制度等规章制度共13项。三是强化压力传导。主要负责同志逢会必讲巡察整改工作,通报整改进度,传导工作压力,对整改中发现的新问题、新情况及时研究,保持韧劲不松、力度不减。在单位公示栏、工作群等公示巡察整改方案,做到人人知晓整改、促进人人参与整改。

二、坚持问题导向,逐项抓实整改

(一)党的政治建设和思想建设方面的问题

1.存在问题:坚持和加强党的全面领导有差距,领导核心作用发挥不够。

针对政治站位不高,围绕全县大局超前谋划和建言献策存在短板问题。一是抓学习。县委办公室(县督查室)聚焦政治建设,狠抓理论学习,强化思想武装,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等作为干部职工的必读物;组织党员干部积极参加每月举办的县委中心组理论学习报告会,学理论、长见识,注重在学习上抓深化,在弄通上抓消化,在做实上抓转化。二是履职责。紧密结合县内实际,努力发挥参谋助手职能作用,为县委决策提供科学有益参考。2019年以来,先后起草了县委十一届九次全会报告、全县农业农村工作会议、企业发展大会等文稿,得到县委主要负责同志肯定;编发了18期《领导信息专报》,县主要领导批示8期,当好参谋助手,积极建言献策。

针对重业务、轻党建问题仍然存在,落实管党治党政治责任不到位问题。一是深化认识。进一步树牢“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的理念,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实,领导班子定期研究部署党建工作,2019年以来主任办公会议已研究党建工作4次。二是压实责任。提高政治站位,深化思想认识,深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确党支部基本职能和任务,克服对县委的依赖思想。要求班子成员管业务就要管党建,履行好“一岗双责”,经常“咬咬耳、扯扯袖”。

针对党建工作不能够联系自身实际,存在形式主义倾向问题。一是坚决完成“规定动作”。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照标准化建设要求,落实支部工作机制。以省委第八巡视组反馈问题为戒,举一反三警醒警示,严格执行党的组织生活制度。2019年以来,召开支部大会2次、支委会4次、组织生活会1次,支部书记上党课2次。二是创新开展“自选动作”。结合“党员活动日”,进一步丰富党建工作形式,激发党支部活力。先后组织党员参加义务植树活动、半程马拉松赛事,赴合肥渡江战役纪念馆、安徽名人馆参观,重温入党誓词,接受革命传统教育。

2.存在问题:民主议事制度不健全,民主集中制执行不够到位。

针对落实民主议事不力、民主议事不充分等问题,坚持以规矩管人管事,完善相关规章制度。修订完善了领导班子议事规则,建立了县委办公室主任办公会议制度,严格执行落实。坚持重要事项必须经会议集体研究,科学确定主任办公会议议题内容,完善了县督查室工作周例会和主任办公会议制度,并认真做好会议记录。

3.存在问题:统筹协调不够有力,贯彻落实县委决策部署有差距。

针对统筹协调督促全县全面深化改革工作抓得不紧问题,全县机构改革后,县委全面深化改革领导小组升格为县委全面深化改革委员会,县委办承担办公室职能,进一步加强了力量配备,由县委办主任任办公室主任,明确一名同志任专职副主任,压实工作责任,主动履职尽责,不断推进全面深化改革工作。2019年以来,向市委改革办上报了2018年度全县全面深化改革工作总结,召开县委全面深化改革领导小组会议1次,正在拟定2019年度工作要点。对全县“最多跑一次”、“双强”工程、“河长制”等重点改革任务,结合“十大工程”督查和调度,协同予以推进。针对统筹落实全县党的建设工作不到位,抓督促问效力度不够问题,因县委党的建设工作领导小组办公室已于2018年初调整至县委组织部,积极配合县委组织部做好县委党建工作领导小组日常工作。

4.存在问题:班子常态化学习机制未形成,理论学习的政治自觉性不强。

针对政治理论学习抓得不紧问题,完善领导班子理论学习制度。2019年以来,县委办公室召开主任办公会议4次,召开机关工作会议3次,每次均安排了政治理论学习内容,做到了“逢会必学”。依托“学习强国”、安徽干部教育在线等组织党员开展学习、进行考试,提高党员理论素养,“学习强国”在职党员注册率达到100%,保持了较高的活跃度。

针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实问题,对巡察组反馈的部分专题研讨活动组织不到位、研讨不充分等问题,进行了深刻反思,班子成员在民主生活会上对学习、研讨等不到位的问题也进行了深入剖析,进一步提高了思想认识。同时,以开展“严强转”集中整治专项行动为抓手,对学习教育中存在的形式主义问题开刀亮剑。精心筹备即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

5.存在问题:重使用轻培养,干部队伍活力有待进一步激发。

针对此项问题,聚焦县委第二巡察组反馈的“三多三少”现象,有针对性地补缺补差。落实谈心谈话制度,领导班子成员不定期与分管股室干部职工特别是年轻同志进行谈心交流,了解其工作、生活情况和思想动态。加大年轻干部培养力度,有针对性地下任务、压担子、搭梯子,2019年以来,已提拔2名年轻干部到副科级领导岗位任职。拟遴选3名年轻同志到县委办公室工作锻炼,充实干部队伍。组织干部职工积极参加县里组织的道德讲堂、文艺汇演等各类文体活动,丰富业余生活,进一步激发了干部队伍活力。

6.存在问题:政治敏锐性不强,落实意识形态工作责任制有差距。

针对没有把意识形态工作摆在更高的位置问题,坚决落实意识形态工作责任制,把意识形态工作与办公室日常工作同部署、同安排。2019年以来,主任办公会议已研究部署意识形态工作1次。把意识形态工作作为县委全会报告、县委常委会民主生活会对照检查材料、县委常委会述职述德述廉报告等综合性文稿起草的必写内容。认真办理书记信箱、人民网留言,2019年以来,已办理回复30件,及时回应了网友关切,正确引导了舆论方向。

针对对意识形态工作的学习主动性不强问题,组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神,选编意识形态应知应会,发送全体干部职工进行学习。同时要求干部职工积极自学意识形态工作内容,提高理论素养。

(二)党的组织建设方面

1.存在问题:执行中层干部选拔任用规定和程序不够严格。

针对对一些必要程序执行不到位、落实中层干部选拔规定不严问题,组织学习了《党政干部选拔任用条例》、《芜湖县科级单位党组(党委)选拔任用中层干部工作规程》,进一步严明纪律要求,新提拔的3名中层干部,均严格按照规定履行了选拔任用程序,任命前向县委组织部干部监督室进行了备案。

2.存在问题:党组织标准化建设还有差距。

针对“三会一课”制度没有落实到位问题,认真学习了支部工作条例和党组织标准化建设相关要求,进一步深化了思想认识,坚决落实党支部工作机制。丰富组织生活形式,开展专题党课意见征集,改进方式方法,精心组织好“三会一课”活动,增强组织生活的针对性和实效性,密切结合党办工作实际和党员干部思想实际,拟定了2019年党支部理论学习计划。

针对党组织生活不严肃问题,在支部党员大会上进行了批评教育,党支部书记带头开展了自我批评。同时严肃纪律要求,坚决杜绝会议代签补签等行为,确保组织生活严谨规范。

3.存在问题:党员日常管理不到位。

针对此项问题,结合主题教育、组织生活,进一步强化了党员党的意识,唤醒“政治生物钟”。严格落实党章规定,及时完成了党费收缴工作。要求党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员职责,注重做好退休老党员的管理和服务,2019年“两节”期间,上门走访慰问了退休老党员。运用好“爱党建”APP,加强智慧党建,党支部积分排行位居全县前列。

(三)党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

1.存在问题:落实中央八项规定精神和“四风”问题不彻底。

针对财务制度执行不严问题,深入学习了中央八项规定精神及省市县委实施细则,完善了《县委办公室财务报销制度》,对单据不全、手续不齐的,一律不予报销。

针对工作餐超标、浪费现象仍有所表现问题,对巡察组反馈的超标用餐情况进行了复查,对用餐人员进行了批评教育。大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素精神,提倡“光盘行动”。完善了《县委办公室公务用餐制度》,严格审批管理,坚持餐前审批,禁止后补手续,坚决杜绝铺张浪费;明确规定对超标用餐的,超出费用由用餐人员自行承担,并进行通报批评。

2.存在问题:班子主动作为不够、担当精神不足。

针对一线意识有待提高问题,县委办公室领导班子加强学习,强化责任意识、担当意识,增强工作本领,对县委的重要工作部署和重大活动安排,既当协调联络员、又当一线指战员。如积极参加文明创建示范路整治、全省农村人居环境整治现场会筹备、开发区每季度项目集中开工、长三角峰会调研点等重点工作、重要会议的调度和现场推进。开展“双联系”走访,2019年以来,县委办公室领导班子成员已走访企业、村(社区)30余次。

针对打硬仗的毅力不够强问题,着眼阻碍“三服务”工作效能的重大难题,加强研究、深入谋划、着力解决。如对基层普遍反映的“文山会海”难题,发挥县委办公室统筹协调职能作用,深入贯彻落实中央“基层减负年”工作要求,对照芜湖市关于整治“文山会海”的若干意见,扎扎实实推进精文减会,为基层减负松绑。2019年以来,以县委(县政府)、“两办”名义发文数量较去年减少10件,同比下降62.5%。

针对督查工作不敢顶真碰硬问题,组织学习了党中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》及省市委《实施意见》,克服好人主义倾向。在2018年度重点工作、2019年第一季度“十大工程”进展情况等重点督查中,对发现的问题,不遮不掩、不讲情面、见人见事,指出了“四城同创”暨美丽宜居新城区建设工程中部分项目未能如期进行、招商中心专业招商人员不专业、不专职等问题,并对下一步工作提出意见建议,真正发挥了督查督办职能作用,确保了工作落到实处。

3.存在问题:党内政治生活不严不实。

针对民主生活会形式化问题,组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,贯彻落实好县委加强党内监督推动“咬耳扯袖、红脸出汗”工作常态化实施意见,进一步强化了党内监督意识。认真组织开展了领导班子2018年度民主生活会,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

针对“查改”两张皮问题,将其作为2018年度民主生活会查摆问题之一,班子成员之间结合工作生活实际,开展了严肃认真的相互批评和自我批评。会后制定了整改清单,将此项问题作为重点整改任务,限期进行了整改。

4.存在问题:全面从严治党主体责任履行不力。

针对单位主要负责同志没有履行好党风廉政建设“第一责任人”的责任问题,一是加强研究部署,2019年以来,主任办公会议已研究党风廉政建设工作4次。二是注重学习教育,将党规党纪等作为党支部会议、机关工作例会等固定学习内容,传导压力、筑牢防线。三是突出建章立制,及时修订完善了办公用品采购、机要用车、请销假、公务出差等机关管理制度,用制度管人管事。

针对班子成员“一岗双责”意识不强问题,一是强认识。主任办公会议认真学习了“一岗双责”有关规定,进一步强化了思想认识,提高了落实“一岗双责”的思想自觉、行动自觉。二是明责任。按照班子成员分工,坚持分管抓、抓分管,细化工作任务,通过主任办公会议、专题会议和个别谈心谈话等多种形式,加强日常宣传教育、分析研判和指导,使每位分管领导对自己心中明,对分管部门和下属底子清,真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。

针对对派驻纪检监察组履职支持力度欠缺问题,制定印发了《关于建立与驻在单位工作联系机制的暂行办法》,从制度层面规范加强与派驻纪检监察组的良性互动,做到重要事项及时通气,派驻纪检监察组组长全程参加主任办公会议。

(四)履行主要职能方面

1.存在问题:调查研究工作机制不健全。

针对此项问题,一是深刻反思,结合组织生活会,对干部队伍工作中存在的“慵懒散怠”现象进行了批评教育。二是完善机制,将撰写调研报告同年度评先评优结合起来,鼓励干部职工自主选题开展调查研究、撰写调研报告,充分发挥好参谋助手作用。

2.存在问题:对基层办公室业务指导不够。

针对此项问题,一是密切工作交流,建立了“沚津政务”微信工作群,发挥即时通讯工具优势,进一步密切了工作的沟通交流。二是注重开展培训。拟于年内会同县政府办,组织开展1次全县党政办公室业务培训,目前正在准备中。三是加强督促指导。将《党政机关公文格式》发送至各单位,要求组织开展学习;结合党内规范性文件备案工作,强化发文前期审核,2019年以来,接受报备文件4份,要求修改4件次,进一步规范了公文制发。

3.存在问题:涉密人员管理存在漏洞。

针对此项问题,一是抓宣传教育。充分运用“保密观”微信公众号,进一步加大保密工作宣传力度,组织开展了保密知识竞赛,结合全县党政办公室业务培训,将保密工作作为培训的重要内容之一,提升涉密人员保密意识和保密常识。二是严纪律要求。结合上半年保密工作检查,对全县各单位涉密人员进行再摸底,认真执行涉密人员报备和承诺制度;发现违反保密规定的,严肃追责问责。

4.存在问题:督查通报就问题谈问题,提出针对性、操作性强的解决问题建议和意见不多。

针对此项问题,建立健全了任务分解、回访调研、批示件办理、联合督查、调研督查、决策落实情况报告、核查复核、督促整改等工作制度,进一步加强了督促检查工作计划和统筹,改进创新督促检查方式方法,着力发现问题、解决问题、推动工作。如针对城区中小学午餐供应情况开展专项调研督查,分析存在问题并提出针对性工作建议,得到县主要领导肯定;开展了2019年第一季度“十大工程”进展情况督查,印发了督查通报。

三、聚焦制度建设,长效巩固整改

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化党的观念和党性意识,切实落实管党治党政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为建设县委“坚强前哨”“巩固后院”和“参谋智库”的强大动力,努力提升“三服务”工作能力和水平。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,践行“两个维护”。坚持党要管党、从严治党,严格落实“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

三是进一步深化巡察整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住县委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手;对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。在深入整改的同时,更加注重预防,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,制定和完善一批管长远、治根本、堵漏洞、破难题的长效机制,切实做到治标又治本,推进县委巡察成果在县委办公室(县督查室)长效化运行。

欢迎社会各界和广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0553—8826769。

电子邮箱:735257625@qq.com。邮政信箱:芜湖县芜湖南路行政中心一号楼9楼中共芜湖县委办公室,邮政编码:241100。?????????????

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